1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Уважаемые посетители, персонал настоящего сайта ОФИЦИАЛЬНЫЕ САЙТЫ ГОРОДОВ РФ и сотрудники проекта ТИТУЛЬНЫЙ САЙТ РФ имеют устойчивое убеждение, что существование и использование официальных интернет-ресурсов органов власти, являются обязательным и необходимым атрибутом современной осмысленной жизни граждан Российской Федерации.
Федеральный закон N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" действует на территории Российской Федерации более 10 лет. К сожалению, реализация данного Закона, в части создания официальных сайтов органов местного самуправления, не является повсеместной, а существующие интернет-ресурсы местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в населенных пунктах и на территориях Российской Федерации, в значительной своей части не соответствует изложенным в Законе требованиям и Методическим рекомендациям Правительства РФ (на начало 2020 года).
Очередная актуализация ресурса ОФИЦИАЛЬНЫЕ САЙТЫ ГОРОДОВ РФ стала причиной появления этой статьи, которая отражает ответственные впечатления от посещения не менее 800 официальных ресурсов и исследования некоторой их части. Целью появления этого материала, является желание исправить деформацию отношения посетителя к официальному интернет-ресурсу власти и появления у ответственных чиновников, желания изменить существующее положение в лучшую сторону, если это необходимо.
Статья опубликована в начале 2020 года и отражает точку зрения персонала ОФИЦИАЛЬНЫЕ САЙТЫ ГОРОДОВ РФ на тот момент. Для понимания изложенного далее, необходимо ознакомиться с содержанием Федерального закона N 8-ФЗ, текст которого доступен на настоящем ресурсе в разделе ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
2. САЙТ ДЛЯ ВЛАСТИ
Приходится признать, что существование официальных интернет-ресурсов органов власти, как и многое в нашем мире, находится в зависимости от ответственности и образованности лиц, которые занимаются их созданием и сопровождением. Отсюда, такое разнообразие в плохом и в хорошем смысле этого слова. Посещение некоторых официальных сайтов вызывает удивление от безответственности и безалаберности тех лиц, кто допущен к "телу" официального интернет-ресурса. Хорошие, очень хорошие и великолепные реализации вы можете определить самостоятельно. Далее речь пойдет об официальных сайтах органов местного самоуправления (ОСОМС), которые требуют приведения их содержания в соответствие с требованиями Закона и здравого смысла.
ОСОМС - это прежде всего открытый источник информации о деятельности органов местного самоуправления (ОМС) для всех заинтересованных лиц и в первую очередь для жителей территории, на которой данная власть действует, чьим имуществом и ресурсами она распоряжается по их доверию и поручению.
ОСОМС для самой власти - это прежде всего, место размещения официальной документации в электронном виде и в свободном доступе. Структура и представление такой информации и сведений, должны быть удобны для поиска и прочтения посетителями ОСОМС. И конечно, на ОСОМС должны быть все документы, которые прошли через канцелярию ОМС и не имеют статуса для служебного пользования.
Вторая и не менее значимая для органов местного самоуправления функция ОСОМС - это оповещение населения о своей деятельности и обратная связь с пользователями официального интернет-ресурса власти. При грамотном удобном исполнении ОСОМС и ответственном наполнении его актуальными публикациями, ресурс становится популярным инструментом взаимоотношения власти и населения в решении текущих задач и достижения общих целей в вопросах местного самоуправления и не только.
В помощь чиновникам ОМС и разработчикам ОСОМС, Правительство РФ подготовило и утвердило "Методические рекомендации по созданию и функционированию официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (утв. Правительством РФ 24.08.2016 N 6192п-П10), текст которых доступен на настоящем ресурсе в разделе ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
3. САЙТ ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ
При должном исполнении и сопровождении официального сайта органа (органов) местного самоуправления (ОСОМС), он становится для местного населения самым удобным источником информированности о деятельности органов местного самоуправления (ОМС), самым востребованным инструментом контроля за их работой, оперативным способом отправки и получения ответов на свои запросы и обращения. Посетитель ОСОМС получает возможность влиять на выверенность принимаемых ОМС решений, инициировать выполнение необходимых действий со стороны власти, сигнализировать о существующих проблемах в зоне компетенции ОМС. Участие жителей в направленности действий местной власти, помогает ОМС увидеть места приложения сил и ресурсов местного самоуправления, что оптимизирует расходы, повышает ответственность местной власти и увеличивает доверие населения к органам местного самоуправления и их руководителям.
Использование присутствующих на ОСОМС сервисов опросов и отправки обращений, в совокупности с возможностью быть в курсе деятельность ОМС, повышает эффективность аппарата ОМС и как результат, способствует улучшению условий жизни на территории местного самоуправления. ОСОМС становится способом вовлечения населения в общественную жизнь города или поселка, пробуждает желание участвовать в происходящих событиях, становиться их инициатором. Человек уходит от безразличия и неверия, приобретает надежду и уверенность в хорошем завтрашнем дне для себя, своих близких и соседей, так как сам участвует и сам видит результаты своего участия в происходящих событиях и процессах. Публикация на ОСОМС отчетов о сделанном, репортажей о достижениях и событиях, оздоравливает отношение человека к своей Родине и людям, которые живут с ним рядом. Конечно, все это происходит там, где местное самоуправление существует на самом деле, где ответственность и компетентность избранных представителей местной власти служит примером, где хочется жить и трудится всем и для всех, где люди заботиться о своем благополучии и не отделяют его от общего блага.
4. САЙТ ДЛЯ ГОСТЕЙ
Официальный сайт органа (органов) местного самоуправления (ОСОМС), является частью всемирной сети Интернет и поэтому доступен для всех, кто является ее пользователем. Отсюда ОСОМС не может быть объектом только местного значения и внимания. На сайты территорий и населенных пунктов России, приходят не только жители этих мест, но и жители всей нашей страны, зарубежные пользователи Интернет. Каждому посетителю официального ресурса, должно быть понятно, как ориентироваться на его страницах, содержание должно быть удобно для восприятия, интересно и познавательно. На официальном ресурсе уместно организовать размещение фоторепортажей и качественных фотографий местных достопримечательностей, которые остановят внимание посетителя на ресурсе и его содержании соответственно.
Официальный сайт - это источник максимально полных и достоверных сведений о населенном пункте (пунктах) и территориях в зоне ответственности ОМС, в том числе об истории и статистических сведениях, о прошедших и происходящих событиях и людях, живущих здесь и сейчас. ОСОМС - это возможность бывшим или будущим жителям территории на которой действует ОМС, отслеживать происходящее на их малой Родине. Официальный сайт - это витрина, в которой можно рассмотреть один из "кусочков" России, порадоваться за людей, которые там живут и возможно, даже позавидовать им.
На официальном сайте местной власти, ничто не может быть второстепенным, ничто не должно вызывать желание покинуть интернет-ресурс с чувством сожаления. Лица, которые ответственны за ОСОМС должны понимать, ЧТО зависит от их компетенции и ответственности, и насколько разрушительным будет халатное отношение к своим обязанностям. Официальный сайт - это зона ответственности и местных жителей, которые также обязаны позаботиться о том, как их Родина и они вместе с ней выглядят в сети Интернет и какое впечатление может сложиться обо всем, что им дорого, у других, не менее уважаемых людях.
5. ЗАМЕЧАНИЯ
Прекращение существования СССР, стало причиной административных преобразований, политическим мотивом которых выступала необходимость радикальной перестройки советской системы государственного управления и формирование новой структуры органов государственной и местной власти в Российской Федерации. Административная реформа в РФ началась с момента создания нового государства и продолжается по настоящее время. Необходимость постоянного изменения системы управления, обусловлена стремительностью перемен, которые происходят внутри России и в мире.
Местное самоуправление в современной России, также является объектом постоянного совершенствования, так до 2025 года установлен переходный период для приведения статусов и уставов муниципальных образований, а также законодательства в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ. Не вызывает сомнений, что руководство РФ совместно с органами государственной власти и представителями местного самоуправления, находятся в постоянном движении к наилучшему варианту организации и эффективности органов местного самоуправления. На настоящем ресурсе, в разделе ОПРЕДЕЛЕНИЯ, присутствует материал об истории местного самоуправления в России.
Закон обязывает орган местного самоуправления владеть доменным именем официального сайта органа (органов) местного самоуправления (ОСОМС) и как следствие контролировать существование официального сайта и нести ответственность за его содержание. Отсюда, официальный сайт должен быть освобожден от безалаберности, безответственности, необязательности, безграмотности, бескультурия, а иногда от откровенной глупости тех, от кого зависит существование официального сайта местного самоуправления. Эта забота не только ОМС, но и самих жителей, которые могут и должны направлять предложения и рекомендации местной власти по содержанию ОСОМС.
Как было сказано в начале данной статьи, персоналу ресурса ОФИЦИАЛЬНЫЕ САЙТЫ ГОРОДОВ РФ в силу необходимости пришлось просмотреть большое количество официальным сайтов органов местного самоуправления, ниже даются предложения, замечания, мнения, рекомендации и просьбы по этому случаю.
1. Следует дальновидно подходить к выбору доменного имени ОСОМС (адресу в сети Интернет), избегать непонятных, неоднозначных, сложных имен. Разумно регистрировать доменное имя в кирилице и не привязывать его к названию муниципального образования, которое может измениться. Местное самоуправление будет всегда, а его наименование может быть различным (см. статью об истории местного самоуправления).
2. Следует присваивать названия муниципальным образованиям принимая во внимания существующие наименования населенных пунктов и районов (территорий) на которые распространяется местное самоуправление, чтобы избежать путаницу и непонимания у населения. Также необходимо выполнять требования Статьи 9.1 Федерального закона N 131-ФЗ. Текст Закона доступен на настоящем сайте в разделе "Определения".
3. Скоротечное реформирование системы местного самоуправления в новой России, стало причиной появления новой "непростой" терминологии, некоторая часть которой вызывает неоднозначное восприятие. Термины "Муниципальное образование", "Городское поселение" и "Сельское поселение", с существованием которых как-то можно мириться, становятся в сочетании с названиями муниципальных образований, недоумениями русского языка. На официальных сайтах органов местного самоуправления возникают: "Верхнесельское сельское поселение", "Городское поселение город Старгород", "Сельское поселение село Выселки". Руководителям ОМС и лицам ответственным за создание и сопровождение ОСОМС следует нивелировать применение действующей терминологии, чтобы устранить разрушение русского языка, который и так страдает от современности ... бесприцендентно.
Также следует устранять (нивелировать) несоответствия наименований административно-территориальных единиц и муниципальных образований, которое вводит в заблуждение посетителей официального сайта и не только. Так на одном из официальных сайтов встречаем "Приветствуем вас на сайте муниципального образования Такого-то", где название МО никак не связано с названиями селения (селений) и территорий, на которых действуют ОМС и часто, определить это из содержания официального сайта, нет возможности, зачем так придумано ... непонятно.
Принимая во внимание упомянутое выше, также следует избегать обращение к посетителям ОСОМС, как к жителям муниципального образования, так как:
- это не является верным, в связи с тем, что в России существует административно-территориальное делении страны, которое не отменяется существованием "сетки" муниципальных образований,
- люди понимают что они живут в селе, деревне, городе, районе, области, а не в "муниципальном образовании",
- территория на которой действует местная власть муниципального образования, не всегда совпадает с территорией административно-территориальной единицы,
- перманентная муниципальная реформа подразумевает изменения, которые могут коснуться названий МО, их территорий, используемой терминологии и всего, что не будет удовлетворять будущей современности
И конечно следует всегда следовать здравому разуму и помнить, что есть названия общеупотребляемые, исторические и есть "политические". Так, воспринимается большим недоразумением, когда видишь на официальном сайте:
"Нашему муниципальному району – 80 лет".
Данный "транспорант" отражает глубинную дезориентацию людей, которые не понимают как "теперь" устроена их жизнь. Термин "Муниципальный район" появился в октябре 2003 года, "Муниципальный район" - это муниципальное образование, которое представляет собой часть созданной системы управления территорией Российской Федерации, к тому же, день создания Муниципального образования никак не может быть праздником, а "80 лет нашему муниципальному району" - это абсурд какой-то, самой Российской Федерации, нет и половины этого возраста.
Одновременное существование и "употребление" административного и муниципального деления в Российской Федерации, непростая для жизни населения России данность. В субъектах РФ административные районы и муниципальные районы могут не совпадают по количеству, по названиям и по территориям соответственно. Так на территории одного региона на начало 2020 года количество муниципальных районов на 1 меньше, а в составе административных районов имеются три районы, названий которых в списке муниципальных районов нет, но в нем присутствуют районы с другими названиями, зачем так придумано и как разумному человеку понять такую систему управления его жизнью, не разъясняется. Еще одна несуразица, когда населенный пункт, с точки зрения административного деления представляет собой поселок, а с точки зрения муниципального деления - городской округ. Или когда существует административный район, на территории которого имеются самостоятельные муниципальные образования, но централизованной районной власти нет. Или когда муниципальное образование городской округ имеет своим названием "Такой-то район". Ниже дается пример разъяснения, которое должно давать "понимание" посетителями официального ресурса местного самоуправления, как все устроено на его Родине (цитата с официального сайта одного из районов России).
Количество административно-териториальных единиц и населенных пунктов:
города - 0
поселки городского типа - 1
поселки - 0
села - 8
деревни - 11
иные сельские населенные пункты - 0
сельские округа - 7
Количество и статус муниципальных образований:
муниципальный район - 1
городские поселения - 1
сельские поселения - 7
Аналогичная ситуация и с наименованиями руководителей местного самоуправления. Ниже цитируется начало опубликованного на официальном сайте текста поздравления жителей местным руководством: "Глава районного самоуправления ФИО и глава Администрации района ФИО поздравили жителей района ...". Как простому человеку понять кто из них кто, за что каждый из них отвечает, что делает или должен делать, без старательного изучения организации местного самоуправления, недостижимо. Впрочем, это (изучение) не будет лишним.
И так далее.
4. В верхней части ОСОМС (начало главной страницы сайта) должно присутствовать наименование населенного пункта (пунктов) или территорий, на которые распростроняется власть ОМС, наименование самого ОМС, полное указание его местонахождения (регион, район, населенный пункт, адрес). Нередко на ОСОМС встречаем: "Приветствуем вас на сайте села ...", что оказывается всей "территориальной идентификацией" этого населенного пункта. Как определить, где это село находится, в Европе или Азии, неизвестно. В случаях, когда полномочия одного органа местного самоуправления (например, администрации сельского поселения) переданы вышестоящему органу местного самоуправления (например, администрации муниципального района) на сайте этого ОМС необходимо присутствие указания об этом, чтобы всем было понятно на какую территорию распространяется местная власть и где распологается руководство ОМС.
5. Обычно на ОСОМС присутствует обращение главы ОМС к посетителям официального сайта, причем это особенность официальных сайтов именно местной власти. Мы не встретим таких личных приветствий на официальных ресурсах федеральных органов власти и на большинстве ресурсов власти субъектов РФ это не принято. Даже если приветствие необходимо, оно не должно занимать значительную часть главной страницы интернет-ресурса. Приветствие читается один раз при первом посещении ОСОМС, а в дальнейшем, воспринимается как некая несерьезность, так как любой сайт в сети Интернет "рад" посетителю и особенно рад посетителю постоянному, для которого "повторное приветствие" воспринимается как рекламирование его автора. Официальный ресурс - это такое же здание ОМС, только нематериальное, более доступное и более посещаемое. Сомнительно, что каждого, кто заходит в кабинет руководителя, он приветствует словами "Уважаемый ... я рад, что вы посетили ...". Чтобы избавиться от местечковости, стоит посетить сайты Президента РФ, Председателя Правительства РФ, ресурсы субъектов РФ и взять их содержание за пример.
6. Фотография руководителя ОМС, обязательно должна присутствовать на официальном ресурсе, но она не должна быть "как в паспорте", не должна быть фривольной, не должна быть бытовой и т.п. Фотография должна быть исполнена профессионально и вызывать уважение к человеку и желание узнать его лично. Неумное приветствие + неудачная фотография, становятся причиной определенного отношения к руководителю, со всеми вытекающими последствиями.
7. Актуальность содержания официального ресурса должна отражаться в ленте событий или новостей, отсюда основное место на главной странице и наибольшая занимаемая на ней площадь - это публикации о происходящем на территории ответственности ОМС. Если событий нет или они не отражаются на ОСОМС, возникает вопрос - чем занимается ОМС. Так, отрадно было увидеть 3 января 2020 года на одном из официальных сайтов ОМС, не только прошлогодние поздравления, но и сообщение о подготовительной работе местной администрации к предстоящим событиям, которые анонсируются тут же.
8. В случаях, когда официальный сайт, является официальным для нескольких органов местного самоуправления, об этом должно быть сообщено на главной странице ресурса. Причем, следует организовать равнозначное отображение сведений об органах местной власти и наполнение выделенной части ОСОМС для каждого из них.
9. На главной странице ОСОМС должны быть указаны контактные реквизиты ОМС, форма для отправки сообщений (электронная приемная), поиск и доступ к которым не должен вызывать трудностей у посетителя ОСОМС.
10. ОСОМС должен быть освобожден от любых частных интересов и рекламы, сведения о коммерческих предприятиях и организациях могут присутствовать на ОСОМС в силу необходимости и должны быть объективными, без каких-либо предпочтений.
11. Навигация по содержанию ОСОМС должна быть понятна, меню сайта и количество переходов от главной страницы не должно вызывать недовольство у посетителя своим количеством, неудобством или бестолковостью.
12. ОСОМС существует для всех пользователей сети Интернет и в первую очередь для всех жителей селений и территорий в ведении ОМС и поэтому на официальном сайте не может быть какого-либо ограничительного указания. Так на одном из официальных сайтов встречаем: "Сайт для активных горожан". Кто в понимании власти активные горожане и отчего неактивные горожане не должны посещать этот сайт - непонятно и противозаконно, то есть дело подсудное и проигрышное для неразумной власти.
13. Часто встречаются в сети Интернет несколько официальных сайтов одного и того же ОМС, возникает вопрос зачем это надо и кто оплачивает их существование, какой из сайтов верный и актуальный, и какой из них действительно официальный. Разбирательство по нерациональному использованию бюджета ОМС - нужное и верное дело для местных жителей.
14. ОСОМС, в большинстве случаев, это сайт администрации муниципального образования или сайт администрации и представительного органа местного самоуправления одновременно, в случаях, когда существуют два сайта ОМС на них обязательно присутствуют ссылки друг на друга.
15. На ОСОМС обязательно должна присутствовать история населенного пункта и всех селений и территорий, которые входят в МО, и эта История должна быть достоверной и самой полной в сети Интернет. Когда на одном из официальных сайтов находим историю селения с указанием: "По материалам Википедии" - это конечно позор. Причем, о своем позоре местные чиновники "кричат" на весь мир.
16. Значительная часть ОСОМС в своем содержании полны ошибок, дублирований, нерабочих элементов, не отображающихся изображений, неработающих ссылок или ссылок на интернет-адреса, которые уже заняты коммерсантами и т.д. Сразу перед глазами встает картина: руководитель "сидит" в какой-нибудь социальной сети и не удосуживается проинспектировать "свой" подотчетный сайт, существование которого оплачивается из народных денег, как и получка самого горе-чиновника.
17. Все что опубликовано на ОСОМС должно быть структурировано и понятно. Основная цель, которая стоит перед ОСОМС - это его посещаемость жителями территории, где действует местная власть, которой этот сайт принадлежит, впрочем как и всем жителям. Сайт должен быть интересным, нужным и полезным, периодически посещаемым каждым жителем (пользователем сети Интернет) территории (населенного пункта) на которую распростроняется данная местная власть.
18. На ОСОМС должны присутствовать сведения о предприятиях, организациях, службах, подразделениях и иных местных структур, необходимость обращения в которые возникает у каждого человека, а также понятная последовательность действий человека на ОСОМС, когда ему нужна сторонняя помощь, алгоритм его действий при возникновении чрезвычайной ситуации. И конечно, эти сведения должны быть всегда актуальны.
19. Разумно и необходимо на ОСОМС разместить на постоянной основе опросы посетителей по насущным вопросам. Используя результаты опросов, с одной стороны, ОМС корректирует свою деятельность и принимаемые решения, с другой, это источник доверия и поддержки местной власти населением, для которых опрос - это доступный способ участия в происходящих событиях и необходимых изменениях в их жизни.
20. На ОСОМС обязательно должны присутствовать материалы и фотографии достопримечательностей, природы, жителей, строений и всего, что интересно и показательно, вызывает добрые чувства радости и гордости, как у самой местной власти, так и людей, которые ее избрали.
21. О русском языке. В силу доступности получения образования, можно утверждать, что умный человек - это грамотный человек, руководитель, как один из лучших представителей населения, человек умный, а значит грамотный. Руководитель который не может говорить правильно по-русски - это катастрофа. Мы все помним "мистера", который неправильно ставил ударения, что оказалось следствием неправильного его "мЫшленья", которое привело к распаду страны. Второй "красноречивый" участник развала страны, обеспечил гибель, в прямом и переносном смысле, огромной части ее населения. Все что написано на официальном сайте, должно быть образцом грамотности и уважения к русскому языку и народу на нем говорящем. Действующее законодательство не запрещает придумывать для руководителей местного самоуправления наименование должностей, но надо помнить, что это общеупотребительное слово, которое будут вынуждены произносить нормальные люди. Ниже дается изображение части меню одного из официальных сайтов.
22. Официальный сайт должен быть лишен "украшений", которые приняты в Интернет для привлечения внимания посетителей, в том числе на официальном ресурсе нет места фотографиям и изображениям, которые взяты из Сети и являются чуждыми для посетителей ОСОМС. Официальный сайт должен быть официальным, то есть освобожден от любых частных интересов, мнений и утверждений, типа "Бог есть" или "Бога нет", на нем не должно быть и такого вот "опуса" (цитата с официального сайта одного из поселений России):
"... сформировалось самобытное уникальное деревенское общество, которое сложило в деревне неповторимую атмосферу созерцательности. Каждый сам для себя определяет цель пребывания в "...", где есть возможность ощутить свои биоритмы и ритм вселенной. Возникают вопросы: почему именно там и в чем польза процесса? Отвечу по порядку. Во-первых, уникальность деревни и в том, что большинство жителей заняты созерцательностью и созиданием окружающего мира. Эти процессы протекают по принципу или вернее сказать при отсутствии привычного принципа соревновательности (у меня будет лучше, чем у всех). Каждый делает что хочет и как хочет, исходя из своих потребностей и своих мечтаний. Поэтому в "..." напрочь отсутствуют вибрации суетности, напряженности, алчности. Человек, находясь в деревне, не думает, как бы выжить, а живет как хочет. Во-вторых, это деревня где сбываются желания. Надо всего лишь остановиться на мгновение и вспомнить, чего вы хотите (будьте внимательны, сбывается каждая мечта). В-третьих, здесь нет начала и конца рабочего дня, обеденных перерывов, будней и праздников. Большинство жителей деревни свободны от социальных норм и общепринятых условностей и при этом соблюдают или стараются соблюдать ответственность за свои действия перед вселенной. Поэтому жизнь у каждого человека протекает по собственным потребностям. В-четвертых, пробыв в деревне несколько дней, начинаешь замечать, что прием пищи обуславливается исключительно позывами желудка, а не потому что еда готова и ее необходимо съесть. Вследствие чего объем съедаемого резко уменьшается, а энергии и жизненных сил становится больше (проверенно на опыте многих). В-пятых, спать можно не понятно сколько и не понятно когда. Постепенно у человека начинает формироваться или, точнее сказать, восстанавливаться собственный биоритм. По прошествии нескольких дней количество часов сна тоже заметно сокращается, хочется встать с утра пораньше. Недели полторы спустя вы будете просыпаться и засыпать в другом режиме, чем тот, что требовал график Вашей работы (учебы). В-шестых, появляется желание ходить пешком и на босу ногу. Любоваться звездами и слушать тишину. Тишина в "..." - это отдельная тема. Она бывает: утренней и вечерней, ночной и предрассветной, кристально зимней и безрассудно летней, испепеляющей сухой и влажно росистой, c прозрачностью воды и вязкостью тумана. Тишина отдельное блюдо для наслаждения. Так Ваш организм начинает выбирать и вспоминать свой природный режим жизни на планете Земля. Режим, аккумулирующий Ваши силы. Успешно отдохнуть Вам в "..."!
23. На многих ОСОМС присутствует такое сообщение на главной странице "Мы разработали сайт в соответствие с Федеральным Законом № 8 от 9 февраля 2009 года ..." Постоянное присутствие текста, который посетитель каждый раз "не читает" - неразмуно, к тому же и так понятно - если власть законная, то и действия ее законны, в том числе, по созданию официального ресурса. Иначе быть не может.
24. При разработке (доработке) официального сайта, рекомендуется найти решение для корректного отображения ОСОМС на мобильных устройствах.
25. Ответственным лицам в структурах местного самоуправления, следует отслеживать корректность ссылки на ОСОМС, которая присутствует на сайте ОФИЦИАЛЬНЫЕ САЙТЫ ГОРОДОВ РФ.
6. ПОЛОЖЕНИЕ 2020
На настоящем ресурсе, официальные сайты населенных пунктов и территорий – это официальные сайты органов местного самоуправления (ОСОМС). На начало 2020 года положение с ОСОМС не может считаться удовлетворительным, как по качеству, так и по количеству. Во время последней актуализации (январь 2020 года) сведений на сайте ОФИЦИАЛЬНЫЕ САЙТЫ ГОРОДОВ РФ встречались совсем парадоксальные ситуации, так в сети Интернет был обнаружен блог главы Администрации, но официального сайта у самой Администрации муниципального образования нет. Еще одна абсурдная ситуация, когда существуют сайты местной газеты, спортивной команды, творческого коллектива, любителей кошек и прочие ресурсы для жителей населенного пункта, но официального сайта местного самоуправления этого селения для его жителей ... местные власти не изготовили.
Отсутствие в сети Интернет официального сайта органа (органов) местного самоуправления катастрофично, так как именно Интернет сегодня - это основной источник информации и сведений. Если люди не могут найти в Сети сайт своей местной власти и узнать о ее деятельности, это воспринимается как глупость и становится причиной неуважения к власти, ее представителям и принимаемым ею решениям, соответственно. Отсутствие официального источника информации – причина слухов, недоверия, пренебрежения, заблуждений или равнодушия.
Приходится констатировать, что действующее законодательство не принуждает органы власти РФ создавать собственные официальные ресурсы в обязательном порядке. Видимо, это дело времени, к тому же существуют прецеденты судебных решений о создании официальных интернет-ресурсов местной власти. Ниже цитата из такого судебного решения:
"… рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания … Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "..." удовлетворить в полном объеме. Обязать администрацию муниципального образования "..." в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать официальный сайт администрации муниципального образования "..." в сети "Интернет" и разместить на официальном сайте информацию о деятельности администрации муниципального образования "..." в соответствии с перечнем подлежащей размещению информации, указанной в статье 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Также органам власти следует учитывать требования Федерального закона N 8-ФЗ, которые в Статье 8 дают Пользователю следующие права:
1) получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен;
4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;
5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Из содержания Федерального закона N 8-ФЗ следует, что наличие официального сайта, позволяет органу местного самоуправления при запросе на получение информации о его деятельности, отсылать автора запроса на официальный интернет-ресурс, где такая информация присутствует в свободном доступе, что очень экономит время обеих сторон.
7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Ресурс ОФИЦИАЛЬНЫЕ САЙТЫ ГОРОДОВ РФ создан и существует, в первую очередь, для поиска официальных сайтов населенных пунктов России. Подразумевается, что рано или поздно, свой официальный сайт будет у всех селений нашей страны. В это нетрудно поверить, принимая во внимание, что свои интернет-ресурсы (страницы в социальных сетях) имеют значительное количество людей. Людей, которые живут в своем селе, поселке, городе и просто обязаны инициировать создание сайта, который рассказывает о их Родине.
Ответ на вопрос, зачем нужен официальный сайт – очевиден, сегодня поиск сведений о селе, деревне или городе, всегда начинается с поиска в сети Интернет. Причем, в запросе, пользователь указывает название селения, а не наименование муниципального образования "как оно там называется". Если в сети Интернет не будет сайта города или поселка, нет никаких шансов, что его жители, находясь в Сети, будут думать о заботах своей малой Родины.
Официальный сайт - это окно, в которое разрешено смотреть и наблюдать за происходящим, всем без исключений и ограничений. Официальный сайт, позволяет его посетителю сложить свое собственное мнение об увиденном, и это мнение может быть неприятным для местной власти, о результатах деятельности которой, посетитель также будет судить по официальному ее сайту.
И даже не смотря на указанную цель существования настоящего ресурса, персонал сайта ОФИЦИАЛЬНЫЕ САЙТЫ ГОРОДОВ РФ уверен, что лучше пусть не будет официального сайта в сети Интернет, чем наличие плохого, неактуального или неконтролируемого руководством местной власти интернет-ресурса, когда руководитель органа местного самоуправления, не может оперативно добавить публикацию, откорректировать сведения, отреагировать на обращение. Такой "официальный ресурс" - это дискредитация власти, а что может быть хуже этого.
Персонал настоящего ресурса и проекта ТИТУЛЬНЫЙ САЙТ РФ, надеется, что данная статья, сможет повлиять на ситуацию с официальными ресурсами местного самоуправления и населенных пунктов России.
8. СПИСОК ПРИОРИТЕТА размещения на ресурсе ОФИЦИАЛЬНЫЕ САЙТЫ ГОРОДОВ РФ
1. Официальный сайт населённого пункта, который (сайт) находится под контролем органов местного самоуправления
2. Официальный сайт исполнительного органа местного самоуправления (Администрации муниципального образования)
3. Совместный официальный сайт исполнительного и представительного органов местного самоуправления
4. Официальный сайт представительного органа местного самоуправления
5. Официальный сайт исполнительного органа власти более высокого уровня, на котором (сайт) присутствует выделенной пространство для Официального сайта местного самоуправления данного населённого пункта.
Уважаемые посетители
Если вы желаете дополнить этот раздел
Если вы заметили ошибку или неточность в текстах
Воспользуйтесь Формой для отправки ваших сообщений ЗДЕСЬ
С благодарностью ко всем, кто так поступил
Персонал ресурса ОФИЦИАЛЬНЫЕ САЙТЫ ГОРОДОВ РФ
